本论著重点以哈尔滨为例，通过分析哈尔滨地区新型城镇化的发展现状及开展新型城镇化的实证调查研究，探索新型城镇化的社会功能及机制构建的机理，提出黑龙江省新型城镇化建设的发展目标、具体路径，对黑龙江省新型城镇化具有典型的示范作用和借鉴意义。
本书适合作为从事城镇管理工作和研究中国城镇化建设的工作人员和研究人员参考。

目前我国处在“城镇化水平明显提高，城乡发展协调性增
强”的良好形势之下，这为推进新型城镇化建设提供了有力的
舆论导向和政策支持。当前，城镇化的进程发展步伐加快，城
镇化已成为实现现代化的必然趋势，也符合广大农民的普遍愿
望，它不仅可以带动巨大的消费和投资需求，创造更多的就业
机会，其直接作用还是富裕农民、造福人民。因此，对城镇化
的理论探讨是十分必要的。
从黑龙江省来看，近年来在城镇规划、建设和管理方面有
了较大进步，城镇化水平逐步提高。在加快经济发展方式转变
过程中，如何加快推进黑龙江省的新型城镇化，走出一条具有
黑龙江特色的新型城镇化发展道路，是实现黑龙江省经济社会
加快发展、转型发展、跨越发展的必由之路。本论著重点以哈
尔滨为例， 通过分析哈尔滨地区新型城镇化的发展现状及开
展新型城镇化的实证调查研究，探索新型城镇化的社会功能及
机制构建的机理，提出黑龙江省新型城镇化建设的发展目标、
具体路径，对黑龙江省新型城镇化具有典型的示范作用和借鉴
意义。
本书的研究特色：一是对于案例的研究，不仅侧重于国家
试点城市，即哈尔滨、牡丹江、齐齐哈尔，而且兼顾中小城市、
县域以及垦区的城镇化问题研究；二是对涉及城镇化过程中的
建立农业转移人口市民化成本分担机制、建立多元可持续的城
F O R EWOR D
前言
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镇化投融资机制、改革完善农村宅基地制度、建立行政管理创
新和行政成本降低的设市模式、综合推进体制机制改革创新、
统筹推进农业现代化和城镇化、保障措施问题，进行专题论述；
三是进行实地调查研究，分析并整理了经济论坛、新闻报道等
黑龙江省新型城镇化的相关资料，为新型城镇化的开展提供一
定的经验与借鉴。
著 者
2016 年11 月

第一章 城镇化问题的缘起及其基本内涵.........................................................1
第一节 城镇化问题的缘起.........................................................................1
第二节 城镇化的内涵.................................................................................3
第三节 城镇化研究的发展趋势.................................................................6
第二章 城镇化质量的理论界定.........................................................................9
第一节 城镇化质量的基本内涵.................................................................9
第二节 城镇化发展质量的基本理论.......................................................12
第三章 城镇化发展价值取向分析...................................................................22
第一节 国内外城镇化发展价值取向的提出...........................................22
第二节 城镇化发展的自然历史过程.......................................................26
第三节 我国城镇化推进速度的再认识...................................................29
第四节 我国城镇化价值取向的确认.......................................................31
第四章 黑龙江省城镇化的现实意义及其发展困境......................................37
第一节 城镇化的历史进程与黑龙江省发展...........................................37
第二节 黑龙江省新型城镇化的现实意义...............................................38
第三节 黑龙江省城镇化的困境...............................................................42
第五章 黑龙江省城镇化发展质量的评价与应对策略..................................46
第一节 城镇化质量评价指标体系构建的基本原则..............................46
第二节 城镇化质量的评价方法...............................................................47
C O N T E N T S
目录
> > > > > >
·II·
城镇化发展及其质量评价——以黑龙江省为分析范例
第三节 城镇化质量评价指标体系的基本框架.......................................48
第四节 黑龙江省城镇化发展质量评价...................................................49
第五节 完善黑龙江省城镇化发展质量的对策和措施..........................56
第六章 省会城市城镇化发展思路与模式.......................................................64
第一节 哈尔滨市城镇化水平总体评价...................................................64
第二节 哈尔滨市城镇化的主要问题.......................................................66
第三节 推进哈尔滨市城镇化的总体思路...............................................68
第四节 建立农业转移人口市民化成本分担机制..................................75
第五节 建立多元可持续的城镇化投融资机制.......................................92
第六节 改革完善农村宅基地制度...........................................................98
第七节 建立行政管理创新和行政成本降低的设市模式....................107
第八节 综合推进体制机制改革创新.....................................................112
第九节 统筹推进农业现代化和城镇化.................................................121
第七章 其他市域、县域及垦区的新型城镇化发展研究............................128
第一节 市域城镇化.................................................................................128
第二节 县域城镇化.................................................................................143
参考文献..............................................................................................................146

李静，女，研究生学历，讲师，现任哈尔滨金融学院金融系教师，从事一线教学近十年，先后发表专业论文近十篇，参与编写教材四部，曾负责院级以上课题四项，并获得过省级以上科研奖励三次，实用型科学专利一项。