本书收录了与铁路土地房产管理相关、现行有效的主要法律法规。重要的法律、行政法规、部门规章，凡针对土地房产管理，或者在铁路经营管理特定领域与土地房产管理直接相关的，均重点予以收录。同时，适应土地房产管理的特点，较多收录了国家和有关部委制定的规范性文件；适应土地房产法律纠纷案件的应对处置，收录了最高人民法院出台的相关司法解释；适应土地房产相关事项属地管理的需要，还收录了部分地方性法规和地方政府规章。本书收录法律法规的文本，均采用全国人大、国务院及有关部门的官方版本，努力做到完整性、权威性和实用性相统一。
本书依据土地房产管理的内在逻辑和铁路企业经营管理的实际需要，将收录的法律法规分为十个部分：综合，建设用地使用权，铁路建设，经营开发，改制重组，房地产建设、交易和住房，铁路安全、土地监察与调查，房地产税收，司法解释，以及部分地方规定。在每个部分，又根据相关法律法规之间的关系，按照相对集中的原则分为若干小类，以便具体使用时查询。

第一部分综合
中华人民共和国民法典（节录）
(2021年施行)00
中华人民共和国土地管理法
(2019年修正)0
中华人民共和国土地管理法实施条例
(2021年修订)0
中华人民共和国城市房地产管理法
(2019年修正)0
城市房地产开发经营管理条例
(2020年修订)0
中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例
(2020年修订)0
中华人民共和国铁路法
(2015年修正)0
国家土地管理局铁道部关于颁布《铁路用地管理办法》的通知
(〔1992〕国土〔建〕字第144号)0
中华人民共和国矿产资源法
(2009年修正)
中华人民共和国矿产资源法实施细则
(1994年施行)
国务院《矿产资源开采登记管理办法》
（2014年修订）
中华人民共和国城乡规划法
(2019年修正)
中华人民共和国水土保持法
(2010年修订)
中华人民共和国水土保持法实施条例
(2011年修订)
中华人民共和国文物保护法
(2017年修正)
中华人民共和国文物保护法实施条例
(2017年修订)
国务院关于促进节约集约用地的通知
（国发〔2008〕3号）
自然资源部《节约集约利用土地规定》
(2019年修正)
国土资源部国家发展和改革委员会关于发布实施《限制用地项目目录
（2012年本）》和《禁止用地项目目录（2012年本）》的通知
（国土资发〔2012〕98号）
国务院关于加强国有土地资产管理的通知
（国发〔2001〕15号）
国务院关于深化改革严格土地管理的决定
（国发〔2004〕28号）
国务院关于加强土地调控有关问题的通知
（国发〔2006〕31号）
中共中央国务院关于构建更加完善的要素市场化配置体制
机制的意见（节录）
（中发〔2020〕9号）
国务院关于授权和委托用地审批权的决定
（国发〔2020〕4号）
国务院关于改革铁路投融资体制加快推进铁路建设的意见
（国发〔2013〕33号）
国家发展改革委财政部国土资源部银监会国家铁路局
《关于进一步鼓励和扩大社会资本投资建设铁路的实施意见》
（发改基础〔2015〕1610号）
国务院办公厅关于印发交通运输领域中央与地方财政事权和支出
责任划分改革方案的通知
（国办发〔2019〕33号）
国务院办公厅转发国家发展改革委等单位关于推动都市圈
市域（郊）铁路加快发展意见的通知
（国办函〔2020〕116号）
国务院办公厅转发国家发展改革委等单位关于进一步做好铁路
规划建设工作意见的通知
（国办函〔2021〕27号）
国家发展改革委《铁路项目中央预算内投资专项管理暂行办法》
（发改基础规〔2021〕197号）
第二部分建设用地使用权
一、土地划拨、出让和租赁
国土资源部《划拨用地目录》
（2001年施行）
国土资源部《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》
（2007年修订）
国土资源部关于坚持和完善土地招标拍卖挂牌出让制度的意见
（国土资发〔2011〕63号）
国土资源部国家工商行政管理总局关于发布《国有建设用地
使用权出让合同》示范文本的通知
（国土资发〔2008〕86号）
国土资源部《协议出让国有土地使用权规定》
(2003年施行)
国土资源部关于印发《规范国有土地租赁若干意见》的通知
（国土资发〔1999〕222号）
二、权属登记和确权
不动产登记暂行条例
(2019年修订)
自然资源部《不动产登记暂行条例实施细则》
（2019年修正）
自然资源部关于印发《在京中央和国家机关不动产登记办法》的通知
（自然资发〔2020〕87号）
自然资源部《不动产登记资料查询暂行办法》
（2019年修正）
国家土地管理局《确定土地所有权和使用权的若干规定》
（〔1995〕国土〔籍〕字第26号国土资发〔2010〕190号修改）
国土资源部《土地权属争议调查处理办法》
（2010年修正）
国土资源部办公厅对有关土地权属确认问题的复函
（国土资厅函〔2001〕25号）
国土资源部关于土地确权有关问题的复函
（国土资函〔1999〕217号）
国土资源部办公厅关于确定土地所有权和使用权有关问题的复函
（国土资厅函〔1999〕112号国土资发〔2010〕190号修改）
国土资源部关于铁路管理体制改革中办理变更土地登记有关问题的复函
（国土资函〔2005〕627号）
国土资源部办公厅关于跨越或穿越铁路用地土地权属问题的复函
（国土资厅函〔2002〕84号）
国土资源部关于对原铁路用地土地使用权问题的批复
（国土资函〔2001〕441号）
第三部分铁路建设
一、建设项目和建设用地审查报批
国务院办公厅关于全面开展工程建设项目审批制度改革的实施意见
（国办发〔2019〕11号）
国家发展改革委关于进一步下放政府投资交通项目审批权的通知
（发改基础〔2017〕189号）
国务院关于发布政府核准的投资项目目录（2016年本）的通知（节录）
（国发〔2016〕72号）
建设部国家计委《建设项目选址规划管理办法》
（建规〔1991〕583号）
国土资源部《建设项目用地预审管理办法》
（2016年修正）
国土资源部《建设用地审查报批管理办法》
（2016年修正）
国土资源部关于改进和优化建设项目用地预审和用地审查的通知
（国土资规〔2016〕16号）
国土资源部关于转发国务院对国土资源部《报国务院批准的建设用地
审查办法》批复的通知
(国土资发〔1999〕384号国土资发〔2010〕190号修改)
国土资源部交通运输部铁道部关于进一步加强和改进公路、
铁路项目建设用地服务和监管的通知
(国土资发〔2011〕30号)
国家林业局《建设项目使用林地审核审批管理办法》
（2016年修改）
建设部关于统一实行建设用地规划许可证和建设工程规划许可证的通知
(〔90〕建规字第66号)
二、土地征收与补偿
国有土地上房屋征收与补偿条例
(2011年施行)
住房和城乡建设部关于印发《国有土地上房屋征收评估办法》的通知
（建房〔2011〕77号）
国土资源部关于进一步做好征地管理工作的通知
(国土资发〔2010〕96号)
国土资源部关于加快推进征地补偿安置争议协调裁决制度的通知
（国土资发〔2006〕133号）
国土资源部《关于完善征地补偿安置制度的指导意见》
（国土资发〔2004〕238号）
国土资源部《关于完善农用地转用和土地征收审查报批工作的意见》
（国土资发〔2004〕237号）
三、矿产资源压覆
国土资源部关于进一步做好建设项目压覆重要矿产资源审批
管理工作的通知
（国土资发〔2010〕137号）
第四部分经营开发
一、土地综合开发
国务院办公厅关于支持铁路建设实施土地综合开发的意见
（国办发〔2014〕37号）
国家发展改革委自然资源部住房城乡建设部中国铁路总公司
关于推进高铁站周边区域合理开发建设的指导意见
（发改基础〔2018〕514号）
住房城乡建设部关于加强铁路站场地区综合开发有关规划工作的通知
（建规〔2015〕227号）
二、交通物流
国务院办公厅转发国家发展改革委交通运输部关于进一步降低
物流成本实施意见的通知（节录）
（国办发〔2020〕10号）
国务院办公厅关于推进电子商务与快递物流协同发展的意见（节录）
（国办发〔2018〕1号）
国务院办公厅关于进一步推进物流降本增效促进实体经济
发展的意见（节录）
（国办发〔2017〕73号）
三、土地使用权转让、出租、抵押
国务院办公厅关于完善建设用地使用权转让、出租、抵押二级
市场的指导意见
（国办发〔2019〕34号）
国土资源部关于国有划拨土地使用权抵押登记有关问题的通知
（国土资发〔2004〕9号）
国土资源部办公厅关于出让土地改变用途有关问题的复函
（国土资厅函〔2010〕104号）
国土资源部办公厅关于协议出让土地改变用途补交出让金问题的复函
（国土资厅函〔2004〕271号）国土资源部办公厅关于为公司债券持有人办理国有土地使用权
抵押登记有关问题的复函
（国土资厅函〔2010〕803号）
四、地价评估
自然资源部《划拨国有建设用地使用权地价评估指导意见（试行）》
（自然资办函〔2019〕922号）
国土资源部《国有建设用地使用权出让地价评估技术规范》
（国土资厅发〔2018〕4号）
国土资源部办公厅关于实施《城镇土地分等定级规程》和《城镇土地
估价规程》有关问题的通知
（国土资厅发〔2015〕12号）
五、土地储备、闲置土地处置与土地收回
国土资源部财政部中国人民银行中国银行业监督管理委员会
关于印发《土地储备管理办法》的通知
（国土资规〔2017〕17号）
财政部国土资源部中国人民银行中国银行业监督管理委员会
关于规范土地储备和资金管理等相关问题的通知
（财综〔2016〕4号）
国土资源部《闲置土地处置办法》
（2012年修订）
自然资源部办公厅关于政府原因闲置土地协议有偿收回相关政策的函
(自然资办函〔2018〕1903号)
国家土地管理局《关于认定收回土地使用权行政决定法律
性质的意见》
（〔1997〕国土〔法〕字第153号)
国家土地管理局政策法规司关于对收回国有土地使用权批准权限
问题的答复
（1991年）
第五部分改制重组
国土资源部关于改革土地估价结果确认和土地资产处置审批办法的通知
(国土资发〔2001〕44号)
国土资源部办公厅关于印发《企业改制土地资产处置审批意见(试行)》
和《土地估价报告备案办法(试行)》的通知
（国土资厅发〔2001〕42号）
国土资源部关于加强土地资产管理促进国有企业改革和发展的若干意见
(国土资发〔1999〕433号)
国土资源部办公厅关于企业产权转让涉及国有土地使用权转让
有关问题的复函
（国土资厅函〔2006〕160号)
国土资源部办公厅关于股权转让涉及土地使用权变更有关问题的批复
（国土资厅函〔2004〕224号）
第六部分房地产建设、交易和住房
住房和城乡建设部《建设用地容积率管理办法》
(建规〔2012〕22号)
建设部《商品房销售管理办法》
(2001年施行)
建设部《城市商品房预售管理办法》
(2004年修正)
建设部《城市房地产抵押管理办法》
（2021年修正）
建设部《城市房地产转让管理规定》
（2001年修正）
住房和城乡建设部《商品房屋租赁管理办法》
(2011年施行)
国务院办公厅关于加快发展保障性租赁住房的意见
（国办发〔2021〕22号）
国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见
(国发〔2007〕24号)
国务院办公厅关于全面推进城镇老旧小区改造工作的指导意见
(国办发〔2020〕23号)
财政部国土资源部建设部《已购公有住房和经济适用住房
上市出售土地出让金和收益分配管理的若干规定》
（财综字〔1999〕113号）
国土资源部关于已购公有住房和经济适用住房上市出售中有关
土地问题的通知
(国土资用发〔1999〕31号)
物业管理条例
(2018年修订)
建设部办公厅关于对《物业管理条例》有关条款理解适用问题的批复
（建办法函〔2003〕509号）
国家发展改革委建设部《物业服务收费管理办法》
(发改价格〔2003〕1864号)
第七部分铁路安全、土地监察与调查
铁路安全管理条例
（2014年施行）
交通运输部公安部自然资源部生态环境部住房和城乡建设部
水利部应急管理部《高速铁路安全防护管理办法》
（2020年施行）
国家铁路局交通运输部住房和城乡建设部中国国家铁路集团
有限公司《关于铁路沿线安全环境管理“双段长”制实施指导意见》
(国铁安监〔2021〕6号)
国土资源部《国土资源执法监督规定》
(2018年施行)
国家土地总督察办公室《重大土地问题实地核查办法》
(国土督办发〔2009〕16号)
土地调查条例
(2018年修订)
国土资源部《土地调查条例实施办法》
(2019年修正)
第八部分房地产税收
中华人民共和国城镇土地使用税暂行条例
(2019年修订)
中华人民共和国土地增值税暂行条例
(2011年修订)
财政部《中华人民共和国土地增值税暂行条例实施细则》
（财法字〔1995〕6号）
财政部税务总局关于继续实施企业改制重组有关土地增值税政策的公告
（财政部税务总局公告2021年第21号）
中华人民共和国房产税暂行条例
(2011年修订)
财政部国家税务总局关于股改及合资铁路运输企业房产税
城镇土地使用税有关政策的通知
(财税〔2009〕132号)
中华人民共和国契税暂行条例
(2019年修订)
财政部《中华人民共和国契税暂行条例细则》
(财法字〔1997〕52号)
财政部税务总局关于继续执行企业事业单位改制重组有关契税政策的公告
（财政部税务总局公告2021年第17号）
第九部分司法解释
一、土地使用权、工程建设与矿业权
最高人民法院关于适用《中华人民共和国民法典》物权编的解释（一）
(法释〔2020〕24号)
最高人民法院关于适用《中华人民共和国民法典》有关担保制度的解释
(法释〔2020〕28号)
最高人民法院关于审理涉及国有土地使用权合同纠纷案件适用法律
问题的解释
(法释〔2005〕5号法释〔2020〕17号修改)
最高人民法院关于破产企业国有划拨土地使用权应否列入破产财产等
问题的批复
(法释〔2003〕6号法释〔2020〕18号修改)
最高人民法院民二庭关于“股东以土地使用权的部分年限对应价值
作价出资，期满后收回土地是否构成抽逃出资”的答复
（〔2009〕民二他字第5号函）
最高人民法院关于能否将国有土地使用权折价抵偿给抵押权人问题的批复
(法释〔1998〕25号)
最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律
问题的解释（一）
(法释〔2020〕25号）
最高人民法院关于审理矿业权纠纷案件适用法律若干问题的解释
（法释〔2017〕12号法释〔2020〕17号修改）
二、房地产与物业
最高人民法院《关于当前形势下进一步做好房地产纠纷案件
审判工作的指导意见》
（法发〔2009〕42号）
最高人民法院关于审理城镇房屋租赁合同纠纷案件具体应用法律
若干问题的解释
(法释〔2009〕11号法释〔2020〕17号修改)
最高人民法院关于审理建筑物区分所有权纠纷案件适用法律
若干问题的解释
（法释〔2009〕7号法释〔2020〕17号修改）
最高人民法院关于审理商品房买卖合同纠纷案件适用法律
若干问题的解释
(法释〔2003〕7号法释〔2020〕17号修改)
最高人民法院关于《城市房地产抵押管理办法》在建工程抵押
规定与上位法是否冲突问题的答复
(〔2012〕行他字第8号)
最高人民法院关于审理房屋登记案件若干问题的规定
（法释〔2010〕15号）
最高人民法院关于审理物业服务纠纷案件适用法律若干问题的解释
（法释〔2009〕8号法释〔2020〕17号修改）
三、执行
最高人民法院关于办理申请人民法院强制执行国有土地上房屋征收补偿
决定案件若干问题的规定
（法释〔2012〕4号）
最高人民法院国土资源部建设部关于依法规范人民法院执行和国土
资源房地产管理部门协助执行若干问题的通知
(法发〔2004〕5号)
第十部分部分地方规定
山东省人民政府办公厅关于促进高速铁路建设的意见
（鲁政办字〔2019〕128号）
湖北省人民政府关于进一步加快铁路建设发展的若干意见
（鄂政发〔2018〕8号）
贵州省人民政府关于加快铁路建设的意见
（黔府发〔2016〕18号）
河北省人民政府办公厅关于加快城际铁路建设工作的通知
（冀政办字〔2015〕146号）
安徽省人民政府关于进一步加快安徽铁路建设的若干意见
（皖政〔2015〕27号）
江苏省政府办公厅关于做好铁路建设项目征地拆迁包干工作的
指导意见（试行）
（苏政办发〔2016〕163号）
广西壮族自治区人民政府办公厅《广西铁路建设项目征地
拆迁安置工作包干实施办法》
（桂政办发〔2016〕120号）
内蒙古自治区人民政府办公厅关于进一步规范铁路建设项目征地
拆迁工作的通知
（内政办发〔2013〕23号）
广东省人民政府办公厅《关于支持铁路建设推进土地综合开发的
若干政策措施》
（粤府办〔2018〕36号）
重庆市人民政府办公厅关于支持铁路建设实施土地综合开发的实施意见
（渝府办发〔2018〕75号）
四川省人民政府办公厅关于支持铁路建设土地综合开发的实施意见
（川办发〔2015〕79号）
陕西省人民政府办公厅关于进一步加快铁路建设支持铁路用地
综合开发的意见
（陕政办发〔2015〕104号）
黑龙江省人民政府办公厅关于支持铁路建设土地综合开发的实施意见
(黑政办发〔2015〕31号)
广东省铁路安全管理条例（节录）
(2018年施行)
广西壮族自治区铁路安全管理条例（节录）
(2019年施行)
上海市铁路安全管理条例（节录）
(2021年施行)
山东省铁路安全管理条例（节录）
(2021年施行)
四川省高速铁路安全管理规定(节录)
（2019年施行）
福建省高速铁路安全管理规定(节录)
（2018年施行）
湖北省铁路安全管理办法（节录）
（2018年施行）
陕西省铁路安全管理办法（节录）
(2021年施行)
河南省铁路安全管理规定（节录）
（2021年施行）
后记