铁路是国家全局性、先导性、关键性重大基础设施，是国民经济大动脉、重大民生工程和综合交通运输体系骨干，是国家战略性、基础性、支柱型重要产业，在经济社会发展中的地位和作用至关重要。党的十九大作出建设交通强国的重大决策部署，为顺应国家和时代号召，国铁集团提出交通强国铁路先行战略目标，并将于2020年下半年正式印发实施《新时代交通强国铁路先行规划纲要》（简称《规划纲要》）。为有力支撑《规划纲要》的研究编制，在国铁集团发展改革部的领导下，中国铁路经济规划研究院有限公司、中国铁道科学研究院集团公司联合开展了新时代交通强国铁路先行战略研究。本书是以上研究成果的汇集提炼，也是对《规划纲要》的全面解读。全书共分十三篇。第一篇为总报告篇，是《规划纲要》的牵总研究，回答了在交通强国建设中铁路为什么要先行、为什么能先行、怎样才叫先行和如何先行的问题。第二篇为国际对标篇，明确了我国铁路在世界铁路发展中的坐标。第三篇为发展需求篇，分析预测了未来各阶段铁路客货运输需求。第四篇至第十三篇为专项任务篇，包括基础设施、技术装备、运输服务、经营开发、安全发展、科技创新、治理体系、绿色环保、人才建设、开放合作十大领域任务，提出了铁路在各领域先行基础、先行目标和先行具体任务。

黄民，男，汉族，1960年3月生，湖南长沙人，1977年7月参加工作，1984年12月加入中国共产党，北京交通大学经管学院产业经济学专业毕业，研究生学历，经济学博士学位。现任中国国家铁路集团有限公司副总经理、党组成员。1993—2008年黄民同志在铁道部工作期间，一直从事铁路发展计划和铁路长期规划有关的管理工作。主持研究制定了2004 年版、2008年版和2016年版《中长期铁路网规划》，以及《中国铁路总公司发展规划(2018-2020年)》 等；组织实施了长三角、粤港澳、成渝城市群、海南等区域铁路网规划，以及50个重大枢纽总图规划和集装箱、快运等专项规划研究；主要组织开展了京沪高速铁路、青藏铁路、川藏铁路等国家重大项目的方案论证、(预)可研编制等前期研究工作。出版了专著《铁路公益性理论、识别、实证》；主编出版了《国外交通运输法展战略及启示》，负责编著了《铁路“十一五”规划战略研究》《中长期路网研究》《铁路运量规划及方法论文集》等书籍。