本书以加强铁路营业线施工安全管理为主线，对新中国第1版至第10版《铁路技术管理规程》涉及铁路营业线施工安全的关键条款，以及近50年来铁道部、交通部、中国铁路总公司、中国国家铁路集团有限公司关于铁路营业线施工安全管理的规定、办法等主要条款进行了溯源。通过典型事故案例分析和现场实践经验总结，解析施工安全规章制度的来龙去脉，并提出铁路营业线施工安全管理关键及加强管控的建议。内容涵盖施工安全管理溯源及演变、基于事故教训制定完善的规章制度、基于现场实践经验制定完善的规章制度、施工安全管理关键管控等方面。本书可供铁路各级管理人员、铁路调度、车务、客运、货运、机务、工务、电务、车辆、供电、房建等相关专业的作业人员参考使用。

铁路营业线施工是铁路运输组织的重要组成部分，应坚持运输、施工兼顾的原则，持续规范施工方案和计划管理，不断加强施工组织和施工期间的运输组织，严格按计划、有组织地进行各项施工，提高施工作业效率和质量，为铁路运输组织提供高质量的设备设施。


铁路营业线施工安全管理是一项复杂的系统工程。施工涉及的单位和部门广泛，既包括路内诸如建设、设计、施工、监理、行车组织、设备管理等单位和部门，也涵盖路外相关单位，涉及的作业工种包括调度、车务、客运、货运、机务、工务、电务、车辆、供电、房建等。若组织协调不到位、作业安全风险管控不到位、隐患排查治理不到位，很可能耽误列车运行，甚至造成铁路交通事故，影响运输秩序、效率和效益，破坏铁路声誉。长期以来，铁路各级管理部门为强化施工组织和安全管理，不断优化完善施工安全管理办法。尤其是进入 2000 年以后，铁道部、中国铁路总公司和中国国家铁路集团有限公司（以下简称国铁集团）在《铁路技术管理规程》（以下简称《技规》）相关规定的基础上，相继出台了和营业线施工安全管理相关的一系列规章制度。这些规章制度有的基于事故教训，有的来自基层实践经验总结，它们为保证施工安全、提高运输效率效益提供了有力支撑和保障。本书应铁路系统广大干部职工的强烈需求，借鉴参考近四十年来营业线施工的相关规章制度、典型事故调查报告及现场实践经验，对铁路营业线施工安全管理规章制度进行了溯源研究，提出了施工安全管理关键管控的建议，旨在提升铁路各级管理人员、相关专业作业人员的安全意识和业务素质，确保施工安全，提高运输效率和效益。

第一章施工安全管理溯源及演变第一节《技规》涉及施工维修的规定第二节施工安全相关规定（办法）第三节施工领导小组与施工协调小组第二章基于事故教训制定完善的规章制度第一节早期施工安全管理规定的形成第二节邻线限速及劳务人员培训第三节施工负责人及施工维修共用天窗第四节旅客列车晚点推迟天窗第五节工务人员上道作业人身安全第六节无计划、无命令作业第七节高铁大型养路机械打磨钢轨道岔第八节电务天窗点外维修作业第九节信联闭设备施工后联锁试验第十节施工开通初期启用LKJ新版数据第十一节在隐蔽设施上施工联合调查和技术交底第十二节下穿营业线施工现场组织协调和安全监控第十三节邻近营业线施工安全管理第十四节车务人员上道作业安全防护第十五节施工安全培训第三章基于现场实践经验制定完善的规章制度第一节天窗修制度第二节集中修制度第三节施工特定行车办法第四节维修协调会及站区协调会第四章施工安全管理

吕峰，国铁集团专业领军人物，正高级工程师，北京交通大学兼职教授，就职于国铁集团安全监督管理局行车安全处。长期从事铁路安全运输、技术规章、营业线施工安全等工作，参与多部铁路相关规章制定，出版多部铁路专业著作，如《铁路安全监督检查指导手册》《高速铁路行车应急处置指南》《普速铁路行车应急处置指南》《重载铁路行车应急处置指南》《铁路汛期行车应急处置指南》《<铁路技术管理规程>溯源及演变》《国铁集团铁路营业线施工管理办法导读》等。曾获中国铁道学会科学技术奖9项，主持或参与国家级、国铁集团科研课题近20项，在铁路施工安全管理领域具有深厚的理论基础和丰富的实践经验。

本书聚焦铁路营业线施工安全管理这一关键领域，深入溯源了近50年来涉及铁路营业线施工管理方面的规章制度管理等文件，厘清了施工安全规章制度的演变脉络。通过剖析典型事故案例，总结现场实践经验，全面解析制度背后的故事与逻辑。内容覆盖施工安全管理溯源、事故教训、实践经验及关键管控建议等多方面，既能助力铁路各级管理人员提升安全意识与管理能力，又有助于相关专业作业人员增强业务素养，确保施工安全，是铁路营业线施工安全管理的实用宝典，对保障铁路运输秩序意义重大。